当前位置: 首页 >世界>国别 字号:
埃尔多安的不安——土耳其政治局势简析
2019-09-17 16:27:18
来源:化险集团 Control Risks 作者:Jackie Yuan
我要评论 点击:
摘要
在土耳其的六大城市中,目前有五个正由反对党“坐庄”,包括最大城市伊斯坦布尔和首都安卡拉。
  不管是歌里面与东京和巴黎都“不顺路”的浪漫旅行地,还是帕慕克书就《我的名字叫红》的文化土壤,抑或是横跨欧亚、绵延几千年的战略要冲,国人听到土耳其,总是感到陌生而熟悉。作为连接欧亚的“十字路口”,土耳其在中国企业出海的道路上扮演着重要角色,中国的“一带一路”倡议与土耳其的“中间走廊”正愈发频繁地在一个个具体项目中相遇。有数据显示,已经有1000多家中国企业在土耳其开展业务。


  近期土耳其发生的一系列政治变化值得注意。根据最近的民调和地方选举结果,总统埃尔多安的支持率呈现下降的态势,随之而来的一系列变数都可能给投资者带来潜在影响。

  在2019年6月23日举行的伊斯坦布尔市长选举中,土耳其最大反对党共和人民党(CHP)以明显优势胜出。近一个月后,土耳其民调公司Piar于7月19日进行了一项民意调查,超过半数的受访对象表示将不会在总统选举中投票给现任总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)。

  

 

  土耳其地方选举和民意调查的结果显示,担任总理和总统长达16年的埃尔多安正在面临挑战。土耳其未来的政治发展可能会踏上不同的轨迹。

  埃尔多安和正义与发展党(AKP)在地方选举中严重受挫,而党内的反对力量也在不断增长。

  在支离破碎的政治格局下,土耳其亟需的经济改革将在实施层面上愈发复杂。

  未来几年内,政府和反对派之间可能发生权力斗争,将加剧政治不稳定,国内动乱风险增大。

  而另一种政局走向是:正义与发展党与民族行动党(MHP)的执政联盟出现裂痕,团结的反对党联盟要求提前举行大选,为潜在的政府改革铺平道路。

  地方政府:政治角力引发决策冲突

  

 

  在土耳其的六大城市中,目前有五个正由反对党“坐庄”,包括最大城市伊斯坦布尔和首都安卡拉。土耳其的大城市均是自治的行政实体,握有巨大的财政资源——伊斯坦布尔市政府2019年度的预算达到238亿土耳其里拉,约合42亿美元。入主这些城市使反对党掌握了相当大的权力,对执政联盟形成钳制。以伊斯坦布尔为例,该市亲政府企业的租金一直是政府的重要收入来源。反对党现在有机会对执政联盟的营收网络进行重组,在公开招标、建筑许可、土地分配等方面获得决策权。

  

 

  不过,执政联盟已经开始推动在地方政府层面进行权力的重新分配,以限制反对党的力量,并保持中央政府在地方财政政策上的话语权。相关政策正陆续出台,实施可能性很大。

  在这样的背景下,未来两到三年,预计在土耳其大城市内运营的企业可能会面临政府决策冲突的问题。无论是与同执政联盟还是反对党关系密切的机构进行合作,都有可能在投标、许可证等关键业务流程上受到另一方的阻挠。这种进退两难的局面还将增加企业所面临的腐败威胁,特别是在与地方政府官员的交往中。

  国家层面:总统执政联盟内外交困

  

 

  在国家层面,反对党联盟也在不断挑战埃尔多安和执政联盟。虽然总统制的尘埃落定赋予埃尔多安更多的行政权力,但他在政治掌控力方面似乎有走弱的迹象。7月19日Piar公司的民调显示,大部分受访者已不再认为一年前经全民公投引入的总统制仍符合国家的最大利益。

  

 

  尽管在意识形态上存在差别,但拒绝埃尔多安继续执政这一共同目标让反对党形成了统一阵营,其中甚至包括亲库尔德的人民民主党(HDP)和右翼民族主义的好党(Good Party)等对立的政治派别。随着在地方选举中获得空前成功,反对党联盟的凝聚力正在不断增强,这一势头很难停止。

  而执政联盟内部也出现了裂痕,这也在一定程度上导致其在地方选举中遭到重创。前副总理、正义与发展党创始人阿里•巴巴詹(Ali Babacan),前总统阿卜杜拉•居尔(Abdullah Gul)和前总理艾哈迈德•达武特奥卢(Ahmet Davutoglu)已经宣布另行组建新政党,并在民调中获得不错表现。执政联盟的分裂目前看来已经无法避免,这也将进一步削弱其统治地位。

  未来走向:拉锯斗争还是提前大选

  

 

  综上所述,土耳其执政联盟有可能在几个月后的议会选举中失去多数席位。但即便如此,也不意味着局势的绝对明朗化。我们归纳了土耳其未来政局的两个大方向。

  可能性一:权力斗争旷日持久

  尽管可能失去议会多数席位,但埃尔多安在议会内仍有不少追随者。执政联盟和反对党之间可能出现持续的权力斗争,在2023年大选前加剧政治紧张局面。政治不稳定或将增加国内动乱的可能性。外国人员和资产将面临更大威胁,可能成为偶发式暴力袭击的目标,特别是在一些大城市。

  可能性二:提前举行总统大选

  埃尔多安没有压制住反对派的挑战,执政联盟内部也产生进一步分裂,一旦这种情况发生,可能会出现滚雪球效应,让反对派有机会获得要求提前举行大选所需的60%绝对多数票。在土耳其经济持续衰退的环境下,这种可能性正变得越来越大。

  (内容官:Jackie Yuan)

排行榜
三天
七天
一月