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世界银行对中铁建实施9个月禁令
2019-06-12 17:56:31
来源:机工情报(微信公号) 作者:赵秋艳
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摘要
中铁建等三家被点名的公司编写并提交了虚假陈述CR23人员和设备以及CRCC集团其他实体的经验的资料。在世界银行的行政制裁制度内,这些行动被视为“世界银行采购准则”所界定的欺诈行为。
  世界银行6月5日发布信息,宣布对中铁建集团(CRCC)及其全资子公司中铁23局(CR23)、中国铁路建设集团(国际)有限公司(CRCC International)就格鲁吉亚东西高速公路走廊改善项目中存在的不当行为实施为期9个月的制裁。


  禁令是与CRCC、CR23和CRCC International达成协议的一部分,涉及公路建设合同采购过程中当不当行为。禁令还拓展到CRCC下属730家子公司,中铁20局及其子公司除外,该公司在2017年与世行达成单独的和解协议。

  受影响项目的目标是减少格鲁吉亚公路走廊沿线的道路使用者费用,并加强公路部管理公路网的能力。根据和解事实,在公路建设合同的资格预审和招标过程中,三家被点名的公司编写并提交了虚假陈述CR23人员和设备以及CRCC集团其他实体的经验的资料。在世界银行的行政制裁制度内,这些行动被视为“世界银行采购准则”所界定的欺诈行为。

  中铁建被制裁内容

  1.禁令制裁9个月。(说明:因未超过1年禁令制裁,此次没有引起其他国际发展银行的联动制裁);

  2.合规监管期2年(9个月禁令之后),中铁建的合规实施必须达到世行合规官的要求,才能在2年9个月后解除制裁;如果合规项目未达到世行要求,则2年监管期过后自动转为禁令制裁。

  3.中铁建要配合世行对其更多项目进行深入调查(未披露数量)

  因何被制裁

  几年前,中铁建在几次投标中文件中存在瑕疵(伪造人员、设备,业绩等),按照世行制裁标准以“欺诈行为”计应该是3年的禁令制裁,据说经过谈判后世行曾经开出过“1年禁令加2年合规监管”的条件。

  此次世行发布的正式制裁结果,在时间方面较传言缩短了3个月未触发五大国际发展银行的联动制裁,但制裁范围大,有可能是双方妥协的结果。

  在被剥夺了九个月的资格之后,CRCC、CR23、CRCC International及其730家附属公司将在24个月内成为“附条件的免于取消资格”。在此期间,只要上述企业履行和解协议规定的义务,将再次有资格参加世界银行资助的项目。如果他们不这样做,附条件的免于取消资格(Conditional Non-Debarment)将转变为附解除条件的取消资格(Debarment with Conditional Release)。

  根据CRCC、CR23和CRCC International对责任的承认、企业自愿采取的补救和纠正行动、企业与INT的合作以及其他减轻处罚的因素,解决方案规定了一段较短的禁止期。作为解除制裁的一个条件,这些公司及其附属公司承诺以符合“世界银行集团廉正合规准则”规定的原则加强其廉正合规方案。该公司还承诺继续与世界银行集团诚信副总裁(World Bank Group Integrity Vice Presidency)充分合作。

  (机工智库研究员/赵秋艳)